Intendente
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El Intendente es un funcionario administrativo, de origen francés y que fue introducido en España y en la América hispana por los Borbones, que rige sobre un determinado territorio, generalmente de tamaño medio. Actualmente es contemplada, con diversas atribuciones, por algunos países del Cono Sur (Argentina, Chile, Paraguay, Uruguay); en Brasil, la figura del intendente existió hasta el 1930, siendo reemplazada por el prefeito.
Tanto el ejercicio de las funciones de intendente, como el territorio jurisdiccional donde estas se ejercen, suele denominarse Intendencia.
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[editar] Historia
[editar] Francia
El Intendant (Intendente) surgió en Francia hacia el año 1551, adquiriendo un papel relevante primeo con el Cardenal Richelieu y Mazarino, y, posteriormente, con Luis XIV y su ministro Jean-Baptiste Colbert.
El intendente constituía el representante del monarca en las généralités –divisiones territoriales francesas en el Antiguo Régimen–, siendo su misión primordial el desarrollo económico de éstas, poseyendo atribuciones de justicia, policía y hacienda (intendant de justice, police et finances).
[editar] España
El Intendente era, en España, un funcionario designado y dependiente del rey, que gozaba de amplios poderes, y tenía como misión la recaudación de tributos y la dinamización económica, controlando a las autoridades locales, cuidar de las Reales Fábricas, impulsar el desarrollo de la agricultura y la ganadería, levantar mapas, realizar censos, atender al urbanismo, etc. Esta figura posee un sentido centralizador y absolutista, propia de las reformas de la administración introducidas por los Borbones.
Su establecimiento se remonta a la época de Felipe V. Para afrontar la situación económica que experimentaba el imperio español a inicios del siglo XVIII, Felipe V solicitó asesoría a Francia. Arribó desde aquél país Juan Bautista Orry, quien finalmente recomendó, entre otras medidas, la aplicación del régimen de intendencias en España. Luego de algunos estudios, se decidió introducir el sistema, destinándolos en un primer momento a la administración financiera del ejército, debido a que elpaís se encontraba en el contexto de la Guerra de Sucesión Española.
Los primeros intendentes se remontan a 1711. Primero se nombraron varios funcionarios con el cargo de superintendente general del ejército, para la sujección de los territorios conquistados tanto en lo que correspondía al ejército como a la hacienda y gasto público. Debido al exito alcanzado, se consideró entonces otorgales zonas territoriales, denominadas intendencias.
En 1718, con la "Ordenanza de Intendentes de ejército y provincia", de 4 de julio de aquél año, se convierten en intendente de ejército y provincia, que a veces actuaron sólo en el ámbito civil como intendente de provincia, otorgándoseles competencias en materia de justicia, hacienda, guerra y policía. Con posterioridad, se les fueron añadiendo facultades en el ámbito económico (agricultura, comercio, industria, transportes) y a veces acumulaban el cargo de corregidor en la ciudad capital de su provincia (intendente corregidor). En 1724 desapareció la función de intendente de ejército en las provincias sin tropa, quedando limitados a los que dependían de cada capitanía general, a excepción de Navarra.<ref name="ARTOLA">ARTOLA, Miguel (1991) Enciclopedia de Historia de España. tomo V pgs. 678-679. Madrid, Alianza Editorial ISBN 84-206-5294-6</ref>
En 1749, por Fernando VI, se ordenó el sistema con una intendencia por provincia, junto con el corregimiento de la capital (cargos que volvieron a separarse en 1766). Cada intendente sería auxiliado por un teniente letrado o alcalde mayor subordinados, o a veces dos, para el ejercicio de las funciones judiciales. El número y extensión de las provincias no fue estable, y se subdividieron en partidos.<ref name="ARTOLA" />
[editar] América hispana
El régimen de intedencias se aplicó en la América hispana debido, principalmente, al buen desempeño que tuvo el sistema en España. Los reyes, imbuidos en el pensamiento del absolutismo ilustrado, deseaban reformar la administración de sus posesiones, uniformándola y promoviendo el bienestar, junto con mejorar los ingresos de la Real Hacienda y la defensa de tales territorios.
Los intendentes tenían por misión general la promoción de la economía y el resguardo de la hacienda. Sin embargo, no todos los intendentes tuvieron idénticas facultades. El sistema experimentó diversas variaciones a lo largo del tiempo; por ejemplo, en un comienzo se trató de separar las funciones de intendente de las de virrey o gobernador, pero los conflictos que se produjeron en algunos casos, llevó a la decisión de reunir ambas calidades en ciertas zonas.
Estos funcionar solían tener un asesor letrado o teniente letrado, con carácter permanente y de nombramiento real, y subdelegados, que cumplían sus órdenes y que ejercían sus funciones en áreas territoriales denominadas subdelegaciones o partidos', que correspondían a los antiguos corregimientos, reemplazando en algunos lugares a los corregidores.
Tras la reocupación de Cuba, se instauró la primera intendencia en La Habana en 1762. En 1764, se dictaron para ella unas ordenanzas –a la que se introdujeron cambios en 765 y 1767–, determinándose que el intendente de La Habana lo era de ejército y hacienda, para darle una importante intervención en temas económicos, pero careciendo de competencias políticas. Tales ordenanzas rigieron hasta su reemplazo, en 1786, de las aplicadas en Nueva España. En 1764 se creó un intendencia en Luisiana.
El mismo año 1764, José de Galvez inició una visita al Virreinato de Nueva España, proponiendo en un "Informe y Plan de Intendencias", firmado por él y el virrey Carlos Francisco de Croix, el establecimiento del régimen de intendentes en el virreinato. En 1776, Galvez asume en la Secretaría de Indias, y se crea el 8 de octubre del mismo año la primera intendencia de Sudamérica, en Venezuela. El gobernador e intendente ejercería sus funciones sobre Caracas, Cumaná, Margarita, Guayana y Maracaibo. Sus ordenanzas eran similares a las de Cuba, pero hacían mayor incapié en las atribuciones de policía; fueron reemplazas, en 1783, por las dadas a los intendentes del Río de la Plata.
[editar] Actualidad
En Argentina, cada ciudad importante posee una Intendencia, por lo que cada provincia cuenta con varias de ellas.
En Chile, los Intendentes son los funcionarios en que reside el gobierno interior de las regiones en que está dividido el país.
En el Paraguay, los Intendentes son las máximas autoridades a nivel municipal, equivalentes a los "alcaldes" de otros países hispanoamericanos.
En Uruguay, los Intendentes son las autoridades encargadas de administrar cada uno de los diecinueve departamentos en los que se divide el país.
[editar] Bibiliografía
- Dougnac Rodríguez, Antonio (1994), Manual de Historia del Derecho Indiano, México: Universidad Nacional Autónoma de México. ISBN 9683641474.
- Sánchez Bella, Ismael; De la Hera, Alberto; y Díaz Rementeria, Carlos (1992), Historia del Derecho Indiano, Madrid: MAPFRE. ISBN 8471005123.
[editar] Notas
[editar] Véase también
fr:Intendant he:אינטנדנט no:Intendant pl:Intendenci we Francji pt:Intendente
